近 来，国际社会对叙利亚局势的关注明显升温。特别是随着利比亚问题的走向逐步趋于明朗，国际社会的关注渐显“疲劳”，人们开始把目光向可能形成中东变局“暴 风眼”的叙利亚问题聚焦。 叙利亚局势之所以被聚焦，从叙利亚本身看，一个基本原因是它堪称“世界上最大的小国”，尽管只拥有18.5万平方公里的国土 面积和2400万人口，却由于地处地中海东岸、西方基督教文明和东方伊斯兰文明交汇通道的战略地位，而长期属于土耳其、以色列、伊拉克和伊朗等中东大国或 强国乃至美欧俄等区域外力量的争取对象。更为重要的原因是，从整个地区乃至世界的视角看，叙利亚局势发展具有“牵一发而动中东全局”的特殊重要性，其结果 将直接影响巴以矛盾、黎以冲突、伊朗与美国和以色列的矛盾、伊拉克重建局势等中东重大问题的走向。中东此轮已经持续近10个月而仍在滚滚向前的大变局，如 果粗略地说突尼斯、埃及和巴林是第一波，利比亚问题是第二波，那么叙利亚和也门的局势变化可以算是第三波。只是三波之间并非此起彼伏，而是一波未平一波又 起，彼此相接叠加，才使得地区局势倍显动荡。如今，在突尼斯和埃及新的政治框架尚未确立、利比亚局势仍有较大变数的情况下，如果叙利亚局势发生重大变化， 那势必激起新一波变局。
叙利亚局势的发展与利比亚局势的演变相似，从今年2月以来，大致经历了三个阶段。起初是反对派组织的游行抗议 示威并与政府警察力量等发生冲突，然后抗议示威规模不断扩大并伴有暴力冲突进而导致政府派出军队加以镇压，如今则处于全国大规模抗议示威和暴力冲突明显升 级的第三阶段。期间，阿萨德政府软硬两手并用以应对危机。软的一手包括取消紧急状态法，释放政治犯，举行各党派参与的民族和解对话，宣布将举行民主选举和 起草新宪法草案，修改法律，实行多党制和媒体改革，推进经济改革和改善民生。硬的一手诸如对内动用大批军队在全国范围内弹压反对派，收缴武器，平息抗议示 威，恢复社会秩序；对外决不示弱，坚决反对美欧批评和对叙实施的制裁。但冲突不仅没有由此平息，反而在8月底和9月初进一步升温，大有为更大的风暴蓄势储 能之态。
从目前情况看，叙利亚局势的发展首先取决于阿萨德政府与反对派之间的较量。
就阿萨德政府而言，它仍在坚持用软硬两手并重推进的办法来应对危机，而且阿拉伯复兴社会党、军队和警察作为其后盾至今没有发生明显变化，但其面临的外部压 力则明显增大。美国总统奥巴马政府的立场已经从之前的要求他要么改革要么交权又逼进了一步，在9月18日首次公开要求阿萨德政府下台，并实施更加严厉的制 裁，通告因私在叙的美国公民尽快撤离和计划前往中东的美国公民推迟出行。紧随其后，英、法、德、加等西方国家领导人相继发出同样的声明，欧盟还宣布将中断 从叙利亚的石油进口（占叙出口石油的88%）。土耳其总理埃尔多安发表言论称，阿萨德政权继续武力镇压反对派示威者，不会长久，最终将倒台。就连叙利亚的 中东盟友伊朗的态度也有所松动，从之前的明确反对外部干预叙利亚局势，转而敦促阿萨德政府采取措施减少平民伤亡和尽快实现稳定。阿萨德政府开始面临一定程 度的国际孤立。
就反对派而言，他们以2005年“大马士革声明”签署者为基础组成，经过6月、7月和8月的多次努力，于9月在土耳其伊斯坦布尔宣布成立了据说由 140 人组成的“叙利亚国家委员会”，并表示要在 6个月内推翻阿萨德政府进而组建临时政府。起初，他们表示将奉行和平抵抗的原则，强调“并不寻求外国军事干 预”。但是，由于阿萨德政府在内外不断增大的压力下依然毫不让步，最新一轮更大规模的游行抗议示威没有取得明显进展，反对派夺取政权的主张开始发生一些变 化。特别是随着利比亚“全国过渡委员会”通过武装斗争攻占首都的黎波里并准备上台执政，这给叙利亚的反对派起到了示范作用。叙利亚反对派中主张效仿利比亚 “全国过渡委员会”武装夺权的声音开始抬头，政府与反政府力量之间的暴力冲突由此加剧。这种加剧甚至大幅拉动了从黎巴嫩的武器进口。由此，叙利亚政府与反 政府双方较量陷入僵局，冲突紧张程度上升。 这种僵局如果继续发展，可能出现三种前景：一是阿萨德政府坚决顶住内外压力，对内以兑现之前提出的各种改革 承诺来分化瓦解反对派，同时继续强力弹压；对外在承受美欧可能进一步强化的制裁的同时，利用美、欧、俄、伊朗、土耳其等趋于内外主要力量之间的分歧矛盾争 取来国际支持和缓和国际压力，使局势逐步实现稳定。二是以“一人”换“一家”和“一党”，阿萨德总统个人通过选举等形式交出权力，阿拉伯复兴社会党推选出 新的总统，继续执政，为阿萨德家族利益和安全提供保障，并通过改革满足反对派要求，逐渐平息事态。三是政府与反政府力量之间不断升温的暴力冲突发展成内 战。
在当前叙利亚政府与反政府力量博弈陷入僵局的情况下，决定这三种前景的最大变数是美欧等西方国家的政策发展。目前，美欧尽管明确要求阿萨德下台，并通过强 化制裁等手段加大施压力度，但由于顾忌叙利亚局势突变导致整个地区出现一系列严重损害美国和以色列利益的联动，所以对叙政策整体上依然是在沿着以压促变的 政策轨道前行。这就意味着阿萨德政府只要能够设法承受美欧各种施压，并设法消减来自反对派的攻势，就可能度过此轮危机。但是，如果阿萨德政府在较长时期内 仍不能打破与反对派的僵局状态，或者未能防止内战爆发，且不能很快结束内战，并造成更大规模的平民伤亡，那么，阿萨德政府的执政基础就可能受到进一步削 弱，使美欧内部主张推翻阿萨德政府的声音获得更多理由，使美欧通过较低成本的军事干预等推翻阿萨德政权的可能性增大。若真如此，那中东大变局的车轮将再度提速。
来源：学习时报
